قانون راجع به قرارداد منعقده بین دفتر برنامهریزی و هدایت ترابری وزارت راه و ترابری جمهوری اسلامی ایران واتحادیه کل انتفاعی و بازرگانی (سایوز ترانزیت) شوروی درباره ترانزیت کالاهای تجاری با پروتکل و پیوستهایچهارگانه آن
ماده واحده - قرارداد منعقده بین دفتر برنامهریزی و هدایت ترابری وزارت راه و ترابری جمهوری اسلامی ایران و اتحادیه کل انتفاعی و بازرگانی(سایوز ترانزیت) شوروی درباره ترانزیت کالاهای تجاری که در تاریخ 25 شهریور ماه 1359 بین طرفین قرارداد به امضاء رسیده است با پروتکل وپیوستهای چهارگانه آن به شرح پیوست این قانون تصویب و اجازه اجرای آن داده میشود و وزارت راه و ترابری میتواند طبق مفاد آنها اقدامات لازمرا به عمل آورد.
قانون فوق مشتمل بر ماده واحده و ضمایم چهارگانه آن در جلسه علنی روز یکشنبه شانزدهم آذر ماه یک هزار و سیصد و پنجاه و نه شمسی با حضورشورای نگهبان به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است.
رئیس مجلس شورای اسلامی - اکبر هاشمی
نویسنده » j.j » ساعت 9:23 صبح روز چهارشنبه 88 تیر 17
قانون بلدیه
مصوب 20 - ربیعالثانی 1325 قمری
فصل اول - قواعد کلیه
1 - مقصود اصلی تأسیس بلدیه حفظ منافع شهرها و ایفای حوائج اهالی شهرنشین است.
2 - امور راجعه به بلدیه از قرار تفصیل است
(اولاً) اداره کردن آن چه اهالی شهر برای اصلاح امور بلدیه به موجب قانون میدهند
(ثانیاً) اداره کردن اموال منقوله و غیر منقوله و سرمایههایی که متعلق به شهر است
(ثالثاً) مراقبت در عدم قحطی آذوقه شهر به وسائل ممکنه
(رابعاً) ساختن و پاک نگاهداشتن کوچهها و میدانها و خیابانها از پیادهرو و کالسکهرو و باغهای عمومی و مجاری میاه و زیر آبها و پلها و معابر وغیره و همچنان روشن کردن شهر و تقسیم آبهای شهری و مراقبت در تنقیه قنوات و پاکیزگی حمامها
(خامساً) مراقبت در رفع تکدی و تأسیس دارالمساکین و دارالعجزه و مریضخانهها و امثال آن
(سادساً) معاونت در اقدامات حفظالصحه و حفظ دواب و حشم و تأسیس دواخانهها و امثال آن
(سابعاً) مواظبت در این که معابر شهری موافق نقشه معینی باشد و اقدامات مقتضیه بر ضد حریق و سایر بلیات سماوی و ارضی به عمل آید
(ثامناً) بیمه ابنیه متعلق به شهر از حریق
(تاسعاً) معاونت در تکثیر معارف و مساعدت در دایر نمودن کتابخانهها و قرائتخانهها و موزهها و حفظ و مرمت مساجد و مدارس و ابنیه عتیقه[bm](عاشراً) مساعدت با دولت در ساختن بازارها و نمایشگاهها تجارتی و کلیهْْ مراقبت رواج حرفت و تجارت شهر و دایر نمودن محل تشخیص اسعارو معاملات عمومی.
3 - دایره اقدامات بلدیه مختص به حدود شهر و اراضی متعلقه به شهر است.
4 - انجمن و اداره بلدیه میتواند به اسم شهر بیع و شراء و هر گونه معاملات نماید و به جاهای لازم شکایت کند و در محاکمات عدلیه اقامه دعوانماید و مدعی و مدعیعلیه واقع شود.
5 - اراضی کوچهها و میدانها و پیادهروها و معابر و رودخانهها و سواحل رودخانهها و زیر آبها و غیره هر چند که متعلق به شهر است محل استفادهعموم ناس است.
6 - وجوهی که اهل شهر برای مصارف بلدیه میدهند باید به حکم قانون باشد.
7 - حاکم شهر باید مراقبت نماید که اقدامات بلدیه مخالف با این نظامنامه نباشد.
8 - اداره بلدیه حق دارد که مهر معینی به اسم شهر داشته باشد.
فصل دوم
در تشکیل انجمن بلدیه
9 - هیأت بلدیه مرکب است از انجمن بلدیه و اداره و شعب جزو آن.
10 - انجمن بلدیه مرکب است از اعضایی که از محلات شهر به ترتیب ذیل انتخاب میشوند.
11 - عده اعضای انجمن بلدیه در شهرهای کوچک شانزده و در شهرهای متوسط بیست و در شهرهای بزرگ سی نفر خواهد بود که با رعایتوسعت و جمعیت به محلات شهر تقسیم میشوند.
شرایط انتخابکنندگان و انتخابشوندگان
12 - انتخابکنندگان اعضای انجمن بلدیه باید دارای شرایط ذیل باشند
(اولاً) تابعیت ایرانیه
(ثانیاً) اکمال بیست و یک اقلاً
(ثالثاً) دادن مالیات یا داشتن خانه یا مستغل یا اراضی در حدود شهر که در شهرهای بزرگ هزار و در شهرهای متوسط پانصد و در شهرهای کوچکسیصد تومان ارزش داشته باشد.
13 - ادارات علمیه و خیریه نیز در صورتی که صاحب چنین مستغلی یا زمینی در شهر باشند حق فرستادن وکیلی برای شرکت در انتخابات دارندکذالک شرکتها و اشخاصی که تجارتخانه و حجره معینی دارند حق شرکت در انتخاب را دارند ولو این که صاحب خانه یا مستغل یا اراضی به طوری کهذکر شد نباشند.
14 - اگر خانه یا مستغل یا زمینی مابین چند نفر مشترک باشد یکی از شرکاء میتواند موافق قرار داد سایر شرکاء در انتخابات حاضر شود.
15 - اشخاص ذیل حق انتخاب ندارند
(اولاً) اشخاصی که به واسطه جنحه و جنایتی مجازات قانونی دیدهاند
(ثانیاً) اشخاصی که معروف به ارتکاب قتل و سرقت باشند
(ثالثاً) ورشکسته به تقصیر
(رابعاً) اشخاصی که از بابت عوارض بلدیه بقایا دارند و بیش از نصف عوارض سالیانه را نپرداختهاند
(خامساً) طایفه نسوان
(سادساً) اشخاص خارج از رشد.
16 - اشخاص ذیل از شرکت در انتخابات به شرط ممنوعند
(اولاً) حکام و معاونین آنها در محل حکومت
(ثانیاً) عمال نظمیه شهری که در آن انتخابات به عمل میآید
(ثالثاً) مأمورین نظامی بری و بحری داخل در نظام.
17 - شرایط انتخاب شدن همان شرایط انتخاب کردن است به علاوه باید انتخابشوندگان سواد فارسی کامل داشته و سنشان کمتر از بیست و پنجنباشد و داخل در خدمت دولتی نباشند.
18 - اشخاصی که انتخاب میشوند باید قبل از وقت یا خودشان داوطلب انتخاب شدن باشند و یا به تکلیف انتخابکنندگان قبول انتخاب شدن رانموده باشند.
ترتیب انتخاب اعضاء
19 - برای انتخاب اعضاء انجمن نظارتی از معاریف انتخابکنندگان از محلات شهر تشکیل مییابد که در تحت نظارت حاکم یا نایبالحکومه یامعاونشان خواهد بود.
20 - عده اعضای انجمن نظارت مطابق خواهد بود با عده محلات شهر ولی کمتر از شش نفر نخواهد بود.
21 - پس از تشکیل اعضاء انجمن از میان خودشان یک نفر رئیس و یک منشی انتخاب خواهند نمود.
22 - نظم مجلس و حفظ قوانین انتخاب با رئیس و نوشتن صورت مجلس هر اجلاس با منشی خواهد بود.
23 - انجمن نظار فقط مشغول امر انتخاب خواهد بود و دخالت در امر دیگر نخواهد نمود.
24 - انجمن نظار اعلانی مرتب نموده دو هفته قبل از روز انتخاب که جمعه خواهد بود در شهر اشاعه میدهد.
25 - اعلان مذکور در ماده فوق مطالب ذیل را دارا خواهد بود.
(اول) محل ایام و اوقاتی که انجمن نظار حاضر خواهد بود برای دادن تعرفه به اشخاصی که شرایط انتخاب کردن را دارا هستند
(دوم) مواد دوازده تا هیجده این قانون را
(سوم) محل روز و مدتی را که انجمن نظار حاضر خواهد بود برای گرفتن اوراق انتخاب از دارندگان تعرفه انتخاب
(چهارم) عده اعضایی که باید انتخاب شوند.
26 - محل اجتماع انجمن نظار حتیالمقدور قسمی انتخاب خواهد شد که در مرکز شهر واقع باشد تا مردم بتوانند به سهولت و آزادی ورود کردهتعرفه بگیرند یا روز انتخاب رأی بدهند مثل مساجد و یا مدارس.
27 - تعرفهای که با نمره و تاریخ به مهر اعضای انجمن نظار به انتخابکنندگان داده میشود محتوی اسم خود و پدر و سن و شغل و منزلانتخابکننده خواهد بود همچنین تعیین روز و محلی را مینماید که دارنده تعرفه باید حاضر شده رأی خود را بدهد.
28 - انجمن نظار تعرفههایی را که میدهد به ترتیب نمره در کتابچه ثبت خواهد نمود.
29 - در روز انتخاب که فقط یک روز خواهد بود و به وسیله اعلان و تعرفه معین گردیده انجمن نظار از صبح تا شام در محلی که معین شده حاضرمیشود.
30 - در روز انتخاب انجمن اقلاً ده ساعت برای تحصیل آراء حاضر خواهد بود ساعت افتتاح و اختتام مجلس انتخاب قبل از وقت اعلان خواهدشد.
31 - پس از انقضای وقتی که معین شده دیگر ورقه انتخاب از کسی قبول نخواهد شد.
32 - دادن رأی باید مخفی باشد و از این جهت دارنده تعرفه باید قبل از دخول به مجلس انتخاب مطابق عده که اعلان شده است اسم یک یا چند نفررا که دارای شرایط انتخاب شدن باشند روی کاغذ سفید بینشان نوشته تا کند و با خود داشته باشد.
33 - پس از حضور اعضای انجمن و افتتاح مجلس انتخاب در ساعتی که اعلان شده قبل از شروع به گرفتن اوراق انتخاب رییس انجمن نظارجعبهای که برای ضبط اوراق انتخاب است در حضور اعضای انجمن و حاضرین از انتخابکنندگان باز نموده خالی بودن آن را مینماید.
34 - دارندگان تعرفه برای ورود به مجلس انتخاب باید تعرفه و ورقه انتخاب خود را در دست داشته باشند.
35 - اشخاصی که تعرفه ندارند حق دخول و مزاحمت را ندارند.
36 - هر یک از دارندگان تعرفه پس از ورود به مجلس انتخاب در کمال آرامی تعرفه و ورقه انتخاب خود را به رییس خواهد داد.
37 - رییس نمره تعرفه را به صوت بلند میگوید تا یکی از اعضاء انجمن نمره را در کتابچه ثبت تعرفه پیدا نموده نشان کند پس از نشان نمره رییستعرفه را به صاحبش رد نموده و ورقه انتخاب او را بدون نگاه کردن در جعبه انتخاب میاندازد.
38 - انتخابکنندگان پس از دادن ورقه انتخاب و پس گرفتن تعرفه در صورت تنگی جای و اختلال نظم و ترتیب انتخاب و امر رییس از مجلسانتخاب خارج خواهند شد.
39 - رییس از حضور عدهای از انتخابکنندگان در مجلس انتخاب مضایقه نخواهد نمود مگر این که موجب تنگی مکان و معطلی و بینظمی امرانتخاب بشود در این صورت اطاعت امر رییس واجب است.
40 - دخول در مجلس انتخاب با داشتن حربه ممنوع است.
41 - پس از انقضای وقت مجلس انتخاب یا نشان شدن تمام نمرهها در کتابچه ثبت تعرفه رییس ختم انتخاب را به صوت بلند اعلان مینماید و پساز آن دیگر از کسی ورقه انتخاب قبول نمیشود.
42 - پس از اعلام ختم رییس جعبه انتخاب را در حضور اعضای انجمن نظار و حاضرین از انتخابکنندگان خالی نموده امر به استخراج اسامیمینماید.
43 - کار اول تعیین عده اوراق انتخاب خواهد بود و نتیجه آن به توسط منشی انجمن در صورت مجلس روز انتخاب ثبت میشود.
44 - پس از تعیین عده اوراق انتخاب یکی از اعضاء اسامی مرقومه روی اوراق را یک یک به صوت بلند میخواند و به یک نفر دیگر از اعضاءمیدهد.
45 - منشی مجلس باید اسامی که خوانده میشود در بالای صفحه کاغذی سیاهه نموده هر چند دفعه که یک اسم مکرر میشود زیر آن برای شمارهعلامتی بگذارد.
46 - در صورتی که روی اوراق انتخاب بیشتر یا کمتر از عده معینه در اعلان اسامی نوشته باشند نقصی در امر انتخاب حاصل نخواهد شد درصورت اول آن عده اسمی که زیاد نوشته شده از آخر ورقه خوانده نخواهد شد.
47 - از اوراق آن چه سفید یا لایقرء باشد یا آن که صحیحاً معرفی انتخاب شده را نکند یا امضای انتخابکننده را داشته باشد یا بیش از یک ورقباشد محسوب نخواهد بود ولی عیناً ضمیمه صورت مجلس میشود.
48 - بلافاصله پس از استخراج و شماره آراء رییس نتیجه را به صوت بلند اعلان مینماید و اوراق انتخاب را پاره و باطل مینماید به استثناء آنهاییکه در ماده فوق ذکر شد که ضمیمه صورت مجلس میشود.
49 - انتخابشدگان اشخاصی خواهند بود که اکثریت آراء نسباً به طرف ایشان باشد.
50 - صورت مجلس انتخابات را منشی در دو نسخه تحریر نموده به امضای اعضای انجمن نظار میرساند یک نسخه به حاکم یا نایبالحکومه دادهخواهد شد و نسخه دیگر با کتابچه ثبت تعرفه و اوراق مذکور در ماده فوق در نزد یکی از اعضاء که انجمن نظار معین کنند امانت میماند که پس ازتشکیل به انجمن بلدیه تسلیم نماید.
51 - در صورت تساوی آراء منتخب به حکم قرعه معین میشود.
52 - در صورتی که تجدید انتخاب لازم شود جمعه آینده خواهد بود.
53 - اگر از انتخابکنندگان و انتخابشوندگان کسی در حین انتخاب شکایت یا ایرادی در امر انتخاب داشته باشد مانع از انجام انتخاب نخواهد شدولی شرح آن شکایت باید در صورت مجلس درج بشود.
54 - شکایات و ایرادات راجع به انتخابات باید در ظرف یک هفته بعد از ختم انتخابات به انجمن نظار اظهار شود تا انجمن رسیدگی نموده حکمخود را بدهد و نتیجه را ضمیمه صورت انتخاب نماید.
55 - متشکیان از انتخابات اگر از حکم انجمن نظار راضی نباشند پس از افتتاح انجمن بلدیه شکایات خودشان را در ظرف هفته اول به انجمن بلدیهاظهار نمایند حکم انجمن بلدی قطعی خواهد بود.
56 - حق ایرادات و اعتراض بر انتخابات را اشخاصی دارند که حق انتخاب کردن و انتخاب شدن را داشته باشند انجمن نظار یک هفته بعد از انجامانتخابات متفرق خواهد شد.
57 - اسامی انتخابشدگان برای انجمن بلدیه بعد از اتمام انتخابات از طرف حاکم در روزنامه طبع خواهد شد.
58 - در شهرهای بزرگ برای تسهیل امر انتخاب انجمن نظار میتواند در هر محله شعبه جداگانه مرکب از شش نفر تشکیل نماید که به ترتیب فوقمنتخبین آن محله را تعیین کند.
59 - اعمال انجمن نظار و شعب آن از دادن تعرفه و تحصیل آراء در روز انتخاب و غیره باید مقارن یکدیگر باشد و در یک روز اختتام پذیرد.
فصل سوم
ترتیب و وظایف انجمن بلدیه
60 - یک هفته پس از انجام انتخاب اعضاء انجمن بلدیه منعقد گشته مشغول امور راجعه به خود میشود.
61 - انجمن بلدیه بعد از تشکیل اگر خللی در امر انتخاب یکی از محلات مشاهده نمایند میتواند با اطلاع حکومت امر به تجدید انتخاب در آنمحله نماید.
62 - انجمن بلدیه مرکب است از اعضایی که به مدت چهار سال به موجب این نظامنامه انتخاب میشوند.
63 - اعضای انجمن بلدیه قبل از شروع به اجرای وظایف خود قسم یاد خواهند کرد که با کمال راستی و درستی تکالیف خود را انجام دهند.
64 - اعضای انجمن بلدیه از طرف دولت یا ملت موظف نخواهند بود.
65 - اگر یکی از اعضاء انجمن بلدیه از این شغل استعفا نماید و یا آن که به جهتی از جهات که در ماده 12 این نظامنامه مصرح است از عضویتانجمن محروم شود به جای آن عضو دیگری از محل خودش انتخاب خواهد شد.
66 - هیچ کس از اعضای انجمن بلدیه نباید بدون عذر موجه از حضور در اجلاسات انجمن خودداری نماید.
67 - عضو غایب باید رییس انجمن را هر دفعه از جهت غیبت خود مطلع نماید و رییس انجمن اظهار عضو غایب را به اطلاع انجمن برساند.
68 - هر گاه عضوی در انجمن حاضر نشد و به رییس انجمن جهت غیبت خود را اطلاع نداد و یا این که اطلاع داد ولی انجمن به اکثریت دو ثلثآراء عذر او را موجه ندانست دفعه اول و دوم رییس او را توبیخ خواهد کرد و در دفعه سوم از حضور در انجمن معاف خواهد بود.
69 - رییس انجمن بلدیه را خود انجمن از میان خود به اکثریت آراء انتخاب خواهد کرد در پایتخت و کرسیهای ایالت فرمان همایون در استقرار اوبدین سمت صادر خواهد شد رؤسای انجمنهای بلدیه شهرهای دیگر بدین سمت به حکم وزیر داخله مستقر خواهند نمود منشی انجمن را نیز خودانجمن با رعایت کثرت آراء از اعضاء انتخاب خواهد کرد.
70 - وظایف انجمن بلدیه از این قرار است
(اولاً) انتخاب اجزای بلدیه و مستخدمینی که موافق این نظامنامه باید از طرف انجمن انتخاب شوند
(ثانیاً) تعیین مقرری برای مستخدمین ادارات بلدیه
(ثالثاً) ترتیب تکالیف و وظایف اداره بلدیه و دوائر جزو او و نوشتن دستورالعمل آنها
(رابعاً) مداقه در عمل بودجه بلدیه
(خامساً) تعیین مقدار فروعات و عوارضی که برای مصارف بلدیه از اهالی شهر به موجب قانون گرفته میشود
(سادساً) تبدیل عوارض جنسی به نقدی
(سابعاً) تعیین این که از چه نوع بقایای شهری که لاوصول مانده باید صرف نظر بشود
(ثامناً) ترتیب حفظ و اداره کردن سرمایهها و اموال بلدیه و همچنان نظم و ترتیب تأسیسات خیریه از قبیل مریضخانه و کتابخانه و غیره که به خرجشهر دایر شده
(تاسعاً) تحصیل اموال غیر منقوله
(عاشراً) خرید و فروش اموال غیر منقوله و تعیین قواعد خرید آن چه که برای ترتیب ابنیه و کوچهها موافق نقشهای که ممضی و مقبول شده و لازماست
(واحد عشراً) تعیین و تعدیل نرخ گوشت و نان و سایر ارزاق و میزان اجرت کالسکههای کرایه و تراموای و سایر اسباب حمل و نقل
(اثنین عشراً) مداقه در لایحه استقراض شهری و کلیه قراردادهایی که به اسم شهر منعقد خواهد شد
(ثالث عشراً) قبول نمودن وجه اعانه به اسم شهر
(اربع عشراً) ترتیب قواعدی که برای اجرای مواد سابقالذکر لازم خواهد شد
(خمس عشراً) ترتیب لوایح تغییر و تکمیل نقشههای شهری و ترتیب نقشههای جدیده
(سادس عشراً) رسیدگی به حساب اداره بلدیه و نظارت و تفتیش اعمال آن اداره و رسیدگی به مواد شکایات که در آن اداره طرح میشود
(سبع عشراً) مسئول نمودن مستخدمین و عمال بلدیه
(ثمانیه عشراً) تقدیم لوایح و عرایض به وزیر داخله به توسط حاکم محل در احتیاجات اهالی شهر و منافع آنها
(تسعه عشراً) تعیین مقدار عوارضی که باید از مردم بابت استفاده از راههای اطراف شهر و پلها و معابر و سلاخخانهها و لولههای مجاری آبها وزیرآبها که به خرج شهر ساخته شده است بدهند همچنان تعیین مقدار حقالارضی که باید شرکتهای کشتیرانی و صاحبان کشتی از بابت اسکلههایی کهساخته شده است بدهند
(عشرین) رسیدگی به صحت موازین و مقادیر
(احد عشریناً) تعیین محلی برای سپردن و نگاهداری اطفال و مجانین و حیوانات گمشده و طریق ایصال ایشان به اولیای آنها.
71 - انجمن بلدیه در عرض سال معمولاً کمتر از شش و زیادتر از بیست و چهار مرتبه منعقد نمیشود مگر به اقتضای حاجت و تصویب خودانجمن که فوقالعاده منعقد تواند شد فهرست اجلاسات خود را انجمن بلدیه در برج حوت برای سال آتیه ترتیب داده اعلان خواهد کرد.
72 - هر دفعه قبل از انعقاد انجمن بلدیه رییس انجمن فهرست اموری که باید مطرح مذاکره و مداقه شود ترتیب داده برای اعضای انجمن بلدیهخواهد فرستاد و نسخهای هم برای اطلاع حاکم محل به حکومت ارسال خواهد داشت هر گاه در اجلاس انجمن بلدیه در یک روز فرصت مذاکره درتمام امور معینه نشد روزهای بعد به آن امور رسیدگی خواهد شد.
73 - انجمن بلدیه به حکم وزیر داخله در پایتخت و حکام در ولایات فوقالعاده تشکیل تواند شد ولی باید قبل از وقت فهرست اموری که درانجمن مطرح مذاکره خواهد شد به توسط رییس انجمن بلدیه برای اعضاء فرستاده شود.
74 - امور راجعه به انجمن بلدیه به موجب اظهار اشخاص ذیل طرح میشود:
(اولاً) به تکلیف رییس انجمن بلدیه و اعضای آن
(ثانیاً) به موجب اظهار کتبی حاکم محل
(ثالثاً) به اظهار اداره بلدیه
(رابعاً) به موجب اظهار و شکایت اشخاص متفرقه.
75 - اعضای انجمن در صورتی که بخواهند مطلبی را اظهار نمایند باید کتباً به رییس انجمن اعلان نمایند بعد از این اعلام مسئله را رییس به انجمناظهار میدارد و در صورتی که انجمن اظهار مسئله را تصویب نمود اعضاء شروع در مذاکره مینمایند.
76 - انجمن بلدیه میتواند تسویه اموری را که وقت مخصوص لازم دارد به عهده یکی از اعضا بلدیه محول کند.
77 - رییس انجمن بلدیه حق دارد که برای حضور در مجلس اشخاصی را که اطلاعات آنها باعث پیشرفت و مذاکره و مداقه امور است دعوت نماید.
78 - برای اعتبار قراردادهای انجمن بلدیه اقلاً باید نصف اعضاء حاضر باشند ولی در اجلاساتی که در مواقع بلیات ارضی و سماوی و یا جنگ بهطور فوقالعاده تشکیل میشود از این قاعده صرف نظر خواهد شد و قرارداد انجمن با حضور هر قدر از اعضاء معتبر خواهد بود.
79 - برای قراردادهای انجمن بلدیه در مواد ذیل باید اقلاً دو ثلث از اعضاء حاضر باشند
(اولاً) در باب فروش اموال غیر منقوله متعلق به شهر و خرید اموال غیر منقوله برای شهر
(ثانیاً) تعیین قیمت اراضی که برای ساختن ابنیه به اشخاص متفرقه فروخته میشود و یا برای تصحیح نقش شهر ابتیاع میشود
(ثالثاً) استقراضات و ضمانات که از طرف شهر میشود
(رابعاً) تبدیل عوارض جنسی به نقدی
(خامساً) تعیین مسئولیت مستخدمین اداره بلدیه و دوائر جزو آن.
80 - غیر از مواردی که در ماده هفتاد و پنج اشاره شده است سایر امور راجعه به انجمن بلدیه به اکثریت آراء حل و تسویه میشود و در صورتتساوی آراء رأی رییس دو رأی محسوب میشود هیچ عضوی بیش از یک رأی ندارد و رأی خود را نمیتواند به دیگری محول کند.
81 - در باب تعیین مستخدمین اداره بلدیه و دوایر جزو آن و مقرری آنها و مسئولیت اجزا و مستخدمین رأی مخفی گرفته میشود ولی در سایر امورانجمن مختار است رأی مخفی یا علنی بگیرد.
82 - تمام قراردادهای انجمن بلدیه باید در دفتری ثبت شده به امضای رییس انجمن و اعضایی که در مذاکرات شرکت داشتهاند برسد و صورتمجلس را منشی انجمن و منشی اداره بلدیه نیز امضا مینماید و ترتیب دفاتر به عهده منشیهای مزبوره است.
83 - کلیه قراردادهای انجمن بلدیه با منضمات آن باید به توسط رییس انجمن برای حاکم محل فرستاده شود و آن چه که باید در روزنامجات طبع ونشر شود با تصویب انجمن برای اطلاع اهالی شهر اعلان و اعلام خواهد شد.
84 - از قراردادهای انجمن آن چه باید به امضای حاکم یا وزیر داخله برسد بعد از امضاء به موقع اجرا گذارده خواهد شد.
85 - از قراردادهای انجمن بلدیه آن چه که باید به امضای حاکم برسد از این قرار است:
(اولاً) تعیین قیمت اراضی شهر که باید فروخته یا ابتیاع شود
(ثانیاً) استقراضات و ضماناتی که از طرف شهر میشود
(ثالثاً) تعدیل و تسهیل نرخ نان و گوشت و سایر ارزاق
(رابعاً) کرایه کالسکه و درشکه و تراموای و سایر وسایل حمل و نقل
(خامساً) تغییر در نقشه شهر و ترتیب نقشههای جدیده
(سادساً) حقوقی که از سفاین در اسکلههایی که به خرج شهر درست شده اخذ میشود
(سابعاً) کلیه دستورالعملهایی که انجمن بلدیه برای ادارات بلدیه و ادارات خیریه که در اداره شهر است ترتیب میدهد.
86 - از قراردادهای انجمن بلدیه آن چه که باید به امضای وزیر داخله برسد از این قرار است:
(اولاً) تسعیر عوارض جنسی شهر
(ثانیاً) به خرج شهر کوچهها و پیادهروها را پاک کردن و نگاهداشتن مستحفظین حریق و تنظیفات بلدیه و ترتیب زیرآب سازیها
(ثالثاً) فروش و انتقال اموال غیر منقوله شهر به استثنای اراضی کوچک که در فقره اول ماده 85 تصریح شده
(رابعاً) استقراضات و ضمانتهایی که از طرف شهر میشود
(خامساً) تعیین وجوهی که از بابت ساخت راهها و پلهای اطراف شهر و بنای سلاخخانهها و مجاری آبها و غیر داده میشود
(سادساً) تعیین حقالارض و اراضی که در سواحل دریاها و رودخانهها به اشخاص متفرقه و یا شرکتها داده میشود که اسکله بنا نمایند و یا برای بارگرفتن و یا بار دادن سفاین استعمال کنند
(سابعاً) ترتیب دستورالعملهای راجعه به ادارات خیریه و حفظ اموال غیر منقوله شهر در پایتخت و کرسیهای ایالات و ولایات.
87 - هر گاه حاکم قرارداد انجمن بلدیه را تصویب ننمود باید جهت عدم موافقت خود را به انجمن بلدیه اظهار نموده انجمن را متقاعد نماید و درصورتی که انجمن متقاعد نشد قرارداد انجمن را حاکم به وزیر داخله تقدیم نماید که موافق ماده (88) اقدام شود.
88 - قراردادهای انجمن بلدیه که باید به تصویب و امضای وزیر داخله برسد به توسط حاکم به وزیر داخله تقدیم خواهد شد وزیر داخله مکلفاست که با کمال دقت به قرارداد انجمن و اعتراض حاکم در آن باب رسیدگی نماید هر گاه قرارداد انجمن راجع به امری بوده که از تکالیف انجمن بلدیهخارج است اعتراض حاکم را تصدیق نموده آن قرارداد را امضاء نمینماید ولی در صورتی که قرارداد انجمن بلدیه خارج از تکالیف و حدود آن نبود ولیبه جهتی یا ملاحظه مخالف با مصالح عامه یا منافع شهر است وزیر داخله باید مسئله را در مجلس وزراء مذاکره نماید چنانچه مسئله راجع به ازدیادعوارض است در مجلس شورای ملی مطرح شود و اگر محتاج به ایجاد قوانین جدیده باشد در مجلس شورای ملی و سنا مورد مداقه گردد.
89 - هر گاه در انجمن بلدیه اعضاء به قدری که برای اعتبار قرارداد انجمن لازم است حاضر نشدند انجام امور محول به اجلاس دیگر میشود و اگردر اجلاس ثانی اعضاء باز به قدر لزوم حاضر نشدند اداره بلدیه راپرتهای خود را با راپرتهای دوائر جزو به حاکم محل میدهد و هر گاه حاکم با رأی ادارهبلدیه موافقت ننمود باید به طوری رفتار نماید که در باب قراردادهای انجمن در ماده (87) مقید است.
90 - انجمن بلدیه میتواند که قواعد لازمه را در باب تنظیفات کوچهها و دستورالعملهای راجعه به ساختن پشتبامها و ناودانها و پاکیزگی مجاریمیاه و اقدامات حفظالصحه و ضد عفونت و تمیزی میدانها و اقدامات ضد حریق و حفظ و حراست اهالی از مواد محترقه و غیره ترتیب نماید.
91 - کلیه این قواعد و دستورالعملها با رعایت حدود قوانین شرع انور به امضای حاکم رسیده به توسط اداره پلیس به موقع اجرا گذاشته خواهد شد.
فصل چهارم
اداره بلدیه
92 - اداره بلدیه مرکب است از اعضایی که انجمن بلدیه انتخاب کرده است عده اعضای اداره بلدیه چهار نفر خواهد بود.
93 - اداره بلدیه در تحت ریاست رییس انجمن بلدیه خواهد بود و رییس مزبور که موسوم به کلانتر است یک نفر معاون از اعضای اداره بلدیه بهانتخاب انجمن بلدیه خواهد داشت و معاون مزبور که بدین سمت به حکم وزیر داخله استقرار مییابد در موارد غیبت یا مرض کلانتر قایم مقام اوخواهد بود منشی اداره بلدیه را نیز انجمن بلدیه از میان اعضای اداره بلدیه معین خواهد کرد مدت مأموریت کلانتر و اعضای بلدیه چهار سال است دردوره اول بعد از دو سال نصف اعضای بلدیه به حکم قرعه خارج شده به جای آنها اعضای جدید انتخاب میشوند و بعد از انقضای هر دو سال آن نصفاعضایی که چهار سال مأموریتشان به سر آمده خارج شده و اعضای جدیده انتخاب میشوند انتخاب اعضای سابق با اکثریت آراء انجمن بلدیه جایزاست.
94 - اداره بلدیه مکلف است که موافق این نظامنامه و مطابق دستورالعملهای انجمن بلدیه امور شهر را اداره نماید اداره بلدیه صورت صحیحی ازکلیه اموال متعلقه به شهر را داشته باشد و امور جاریه شهر را انجام بدهد و پیوسته در صدد فراهم نمودن اصلاح وضع شهر باشد و اطلاعاتی که برایانجمن بلدیه لازم میشود تحصیل کرده به انجمن مزبور برساند و موافق احکام آن عمل نماید و لوایح جمع و خرج شهر را مرتب کند و مالیات وعوارض شهری را وصول نموده بر طبق دستورالعملهای انجمن بلدیه که موافق قوانین خواهد بود خرج نماید و در دیوانخانهها و محاکم عدلیه برایامور شهری مدعی و مدعیعلیه واقع شود و به جاهای لازم شکایت نماید و با اجازه و دستورالعمل انجمن بلدیه به ادارات جزو خود تفتیش و رسیدگینماید و کلیه حساب و راپرت اقدامات خود را با نتیجه تفتیش و رسیدگی به ادارات جزو را به انجمن بلدیه بدهد و راپرتها و حسابهای مزبوره را بهطبع رسانده اشاعه دهد.
95 - امور داخلی اداره بلدیه و تقسیم کارها در آن اداره موافق دستورالعمل انجمن بلدیه مرتب خواهد شد امور راجعه به اداره بلدیه به اکثریت آراءانجام مییابد در صورت تساوی آراء رأی کلانتر اکثریت را معین میکند ولی هر گاه کلانتر رأی اکثریت را مضر مصالح عموم و منافع شهر بداند مجازاست که رأی اداره بلدیه را موقوفالاجرا گذارده مراتب را به انجمن بلدیه اظهار کند.
96 - کلانتر مکلف است که کمال مراقبت را در انتظام امور اداره بلدیه به عمل آورد.
97 - حاکم حق تفتیش و رسیدگی به اداره بلدیه و ادارات جزو آن را دارد هر گاه در اعمال اداره بلدیه چیزی مشاهده کند که خلاف قاعده ودستورالعملها باشد حق دارد به اداره بلدیه اخطار نماید و در صورتی که اداره مزبور متنبه نشود مراتب را به انجمن بلدیه اظهار کند و چنانچه انجمنبلدیه به اداره بلدیه هم رأی شد مسئله به وزیر داخله تقدیم خواهد شد حکم وزیر داخله برای اداره بلدیه حتمیالاجرا است ولی انجمن بلدیه حق داردمادامی که دیوانخانه ادارات تشکیل نشده به کمیسیونی مرکب از اعضای شورای ملی و سنا بعده متساوی شکایت نماید.
98 - ادارات بلدیه میتوانند عرضحال و مستدعیات خودشان را به توسط حاکم به وزارتخانههای لازمه تقدیم نمایند.
99 - برای این که امور شهری خوب اداره شود انجمن بلدیه حق دارد که کمیسیونهای اجرایی تشکیل کرده به هر کدام رشتهکاری را بسپارد کلیهکمیسیونها در تحت نظارت بلدیه بوده موافق دستورالعملهای انجمن بلدیه رفتار خواهند کرد.
100 - رؤسای کمیسیونها را اداره بلدیه از میان اعضای خود انتخاب خواهد کرد و اگر اداره بلدیه تصویب نماید که رییس کمیسیون از خارج انتخابشود آن شخص در اداره بلدیه در موقع مذاکره امور راجعه به کمیسیون حاضر و صاحب رأی خواهد بود.
101 - هر گاه برای اداره کردن اموال و دارایی شهر اشخاصی لازم شود که اهل خبره و فن باشند اداره بلدیه حق دارد به قدر حاجت این نوع اشخاصرا از خارج مستخدم نماید عزل و نصب اجزاء اداره بلدیه از قبیل محرر و دفتردار و غیره با کلانتر است.
102 - کلانتر و معاون او و اعضای اداره بلدیه و سایر مستخدمین بلدیه از خریدن اموال شهر در موارد فروش آنها ممنوعند.
فصل پنجم
در باب مستخدمین بلدیه
103 - هر گاه در انجمن بلدیه شکایتی از کلانتر یا معاون او و یا یکی از مستخدمین اداره بلدیه و دوائر جزو آن مطرح مداقه باشد مستخدمین مزبورنمیتوانند در انجمن حاضر شوند و انجمن بلدیه در این موارد رییس و معاون جدیدی موقتاً انتخاب مینماید.
104 - کلانتر و معاون او و اعضای اداره بلدیه و منشی آن اداره جزو مستخدمین دولت محسوب خواهند بود. و در ترفیع رتبه و سایر حقوق حکممستخدمین دولتی را خواهند داشت.
105 - قواعد انفصال مستخدمین فوقالذکر در صورت استعفای آنها قبل از انقضای مدت چهار سال از قرار تفصیل است.
انفصال کلانترها در پایتخت و کرسیهای ایالات منوط به اجازه همایونی است انفصال کلانترها در شهرهای متوسط و کوچک و همچنان معاون کلانترهامطلقاً به اجازه وزیر داخله است.
106 - کلانتر و معاون او و اعضای اداره بلدیه و اجزای دوائر و انجمنهای جزو آن علامتی موافق نقشه و نمونه که به امضای همایونی رسیدهخواهند داشت و ملبوس معینی به ترتیب مخصوص به آنها داده میشود.
107 - انتخاب کلانتر و معاون او برای مدت چهار سال است تعیین مدت مأموریت منشی اداره بلدیه منوط به رأی انجمن بلدیه است.
108 - مستخدمین اداره بلدیه که از خارج دعوت میشوند باید شرایطی را دارا باشند که درباره انتخابکنندگان اعضای انجمن بلدیه مقید است.
نویسنده » j.j » ساعت 9:23 صبح روز چهارشنبه 88 تیر 17
قانون انجمنهای ایالتی و ولایتی
مصوب ربیعالثانی 1325 قمری
فصل اول - در تشکیل انجمنهای ایالتی
1 - ایالت قسمتی از مملکت است که دارای حکومت مرکزی و ولایات حاکمنشین جزو است.
2 - در مرکز هر ایالتی انجمنی موسوم به انجمن ایالتی به تفصیل ذیل تشکیل میشود.
3 - اعضای انجمن ایالتی مرکب میشود از منتخبین کرسی ایالت و توابع آن و مبعوثینی که از انجمنهای ولایتی فرستاده میشوند.
4 - عده منتخبین کرسیهای ایالت دوازده نفر خواهد بود و عده مبعوثینی که از ولایات جزو به کرسی ایالت فرستاده میشوند موافق عده ولایاتحاکمنشین جزو خواهد بود به این معنی که هر یک از انجمنهای ولایتی فقط یک نفر از میان خودشان به اکثریت آراء به اطلاع حکومت انتخاب نموده بااعتبارنامه به امضای انجمن ولایتی به انجمن ایالتی میفرستند.
5 - ایلاتی که در قلمرو ایالتی سکونت دارند میتوانند یک نفر منتخب به انجمن ایالتی به فرستند.
شرایط انتخابکنندگان و انتخابشوندگان در شهرها
6 - انتخابکنندگان اعضاء انجمنهای ایالتی در شهرها باید دارای شرایط ذیل باشند اولاً تابعیت ایرانیه ثانیاً اکمال بیست و یک سال اقلاً ثالثاً داشتنملک یا خانه در آن ایالت یا دادن مالیات مستقیم.
7 - اشخاص ذیل حق انتخاب ندارند اولاً اشخاصی که به واسطه جنحه یا جنایتی مجازات قانونی دیدهاند ثانیاً اشخاصی که معروف به فساد عقیدهو به ارتکاب قتل یا سرقت باشند ثالثاً اشخاص ورشکسته به تقصیر رابعاً طایفه نسوان خامساً اشخاص خارج از رشد.
8 - اشخاص ذیل از شرکت در انتخابات به شرط ممنوعند اولاً حکام و معاونین آنها در محل حکومت ثانیاً عمال نظمیه شهری که در آن انتخابات بهعمل میآید ثالثاً مأمورین نظامی بری و بحری داخل در نظام.
9 - شرایط انتخاب شدن همان شرایط انتخاب کردن است به علاوه باید انتخابشدگان سواد فارسی کامل داشته باشند و سنشان کمتر از سی سالنباشد و داخل خدمت دولتی نباشند.
10 - اشخاصی که انتخاب میشوند باید قبل از وقت یا خودشان داوطلب انتخابشدن باشند یا به تکلیف انتخابکنندگان قبول انتخاب شدن رانموده باشند.
ترتیب انتخاب اعضاء در شهرها
11 - در هر شهری که انتخابات به عمل میآید انجمنی برای نظارت در انتخابات تشکیل مییابد که مرکب از شش نفر از معاریف انتخابکنندگانشهر و در تحت نظارت حاکم یا نایبالحکومه یا معاونشان خواهد بود.
12 - پس از تشکیل اعضاء انجمن از میان خودشان یک نفر رییس و یک منشی انتخاب خواهند نمود.
13 - نظم مجلس و حفظ قوانین انتخاب با رییس و نوشتن صورت مجلس با منشی خواهد بود.
14 - انجمن نظار فقط مشغول امر انتخاب خواهد بود و به هیچ وجه داخل در گفتگوی دیگری نخواهد شد.
15 - انجمن نظار اعلانی مرتب نموده دو هفته قبل از روز انتخاب که جمعه خواهد بود در شهر اشاعه میدهد.
16 - اعلان مذکور در ماده فوق مطالب ذیل را دارا خواهد بود:
اول محل و ایام و اوقاتی که انجمن نظار خواهد بود برای دادن تعرفه به اشخاصی که شرایط انتخاب کردن را دارا هستند دوم مواد ششگانه این قانون راسوم محل و روز و مدتی را که انجمن نظار حاضر خواهد بود برای گرفتن اوراق انتخاب از دارندگان تعرفه انتخاب چهارم عده اعضایی که باید انتخابشوند.
17 - محل اجتماع انجمن نظار حتیالمقدور قسمی انتخاب خواهد شد که در مرکز شهر واقع باشد تا مردم بتوانند به سهولت آزادی ورود کرده تعرفهبگیرند یا روز انتخاب رأی بدهند مثل مساجد یا مدارس.
18 - تعرفه که با نمره و تاریخ به مهر اعضای انجمن نظار به انتخابکنندگان داده میشود محتوی اسم خود و پدر و سن و شغل و منزل انتخابکنندهخواهد بود همچنین تعیین روز و محلی را مینماید که دارنده تعرفه باید حاضر شده رأی خود را بدهد.
19 - انجمن نظار تمام تعرفههایی را که میدهد به ترتیب نمره در کتابچه ثبت خواهد نمود و روز انتخاب که فقط یک روز خواهد بود و به وسیلهاعلان و تعرفه معین گردیده انجمن نظار از صبح تا شام در محلی که معین شده حاضر میشود.
20 - روز انتخاب انجمن اقلاً ده ساعت برای تحصیل آراء حاضر خواهد بود ساعت افتتاح و اختتام مجلس انتخاب قبل از وقت اعلان خواهد شد.
21 - پس از انقضای وقتی که معین شده دیگر ورقه انتخاب از کسی قبول نخواهد شد.
22 - دادن رأی باید مخفی باشد و از این جهت دارنده تعرفه باید قبل از دخول به مجلس انتخاب مطابق عدهای که اعلان شده است اسم یک یا چندنفر را که دارای شرایط انتخاب شدن باشند روی یک قطعه کاغذ سفید بینشان نوشته تا کند و با خود داشته باشد.
23 - پس از حضور اعضای انجمن و افتتاح مجلس انتخاب در ساعتی که اعلان شده قبل از شروع به گرفتن اوراق انتخاب رییس انجمن نظارجعبهای که برای ضبط اوراق انتخاب است در حضور اعضای انجمن و حاضرین از انتخابکنندگان باز نموده خالی بودن آن را مینماید.
24 - دارندگان تعرفه برای ورود به مجلس انتخاب باید تعرفه ورقه انتخاب خود را در دست داشته باشند.
25 - اشخاصی که تعرفه ندارند حق دخول و مزاحمت را ندارند.
26 - هر یک از دارندگان تعرفه پس از ورود به مجلس انتخاب در کمال آرامی تعرفه و ورقه انتخاب خود را به رییس خواهند داد.
27 - رییس نمره تعرفه را به صورت بلند میگوید تا یکی از اعضای انجمن نمره را در کتابچه به ثبت تعرفه پیدا نموده نشان کند پس از نشان آن نمرهرییس تعرفه را به صاحبش رد نموده ورقه انتخاب او را بدون نگاه کردن در جعبهای انتخاب میاندازد.
28 - انتخابکنندگان پس از دادن ورقه انتخاب و پس گرفتن تعرفه در صورت تنگی جای و اختلال نظم و ترتیب انتخاب و امر رییس از مجلسانتخاب خارج خواهند شد.
29 - رییس از حضور عدهای از انتخابکنندگان در مجلس انتخاب مضایقه نخواهد نمود مگر این که موجب تنگی مکان و معطلی و بینظمی امرانتخاب بشود در این صورت اطاعت امر رییس لازم است.
30 - دخول در مجلس انتخاب با داشتن حربه ممنوع است.
31 - پس از انقضای وقت مجلس انتخاب یا نشان شدن تمام نمرهها در کتابچه ثبت تعرفه رییس ختم انتخاب را به صورت بلند اعلان مینماید وپس از آن دیگر از کسی ورقه انتخاب قبول نمیشود.
32 - پس از اعلان ختم انتخاب رییس جعبه انتخاب را در حضور اعضای انجمن نظار و حاضرین از انتخابکنندگان خالی نموده امر به استخراجاسامی مینماید.
33 - کار اول تعیین عده اوراق انتخاب خواهد بود و نتیجه آن به توسط منشی انجمن در صورت مجلس روز انتخاب ثبت میشود.
34 - پس از تعیین عده اوراق انتخاب یکی از اعضاء اسامی مرقومه روی اوراق را یک یکی به صورت بلند میخواند و به یک نفر دیگر از اعضاء
میدهد.
35 - منشی مجلس باید اسامی که خوانده میشود در بالای صفحه کاغذی سیاهه نموده هر چند دفعه که یک اسم مکرر میشود زیر آن برای شمارهعلامتی بگذارد.
36 - در صورتی که روی اوراق انتخاب بیشتر یا کمتر از عده معینه در اعلان اسامی نوشته باشند نقضی در امر انتخاب حاصل نخواهد شد درصورت اول آن عده اسمی که زیاد نوشته شده از آخر ورقه خوانده نخواهد شد.
37 - از اوراق آن چه سفید یا لایقرء باشد یا آن که صحیحاً معرفی انتخاب شده را نکند یا امضای انتخابکننده را داشته باشد یا بیش از یک ورقباشد محسوب نخواهد بود ولی عیناً ضمیمه صورت مجلس میشود.
38 - بلافاصله پس از استخراج و شماره آراء رییس نتیجه را به صورت بلند اعلان مینماید و اوراق انتخاب را پاره و باطل مینماید به استثنایآنهایی که در ماده فوق ذکر شد که ضمیمه صورت مجلس میشود.
39 - انتخابشدگان اشخاصی خواهند بود که اکثریت نسبی آراء به طرف ایشان باشد.
40 - صورت مجلس انتخابات را منشی در دو نسخه تحریر نموده به امضای انجمن نظار میرساند یک نسخه به حاکم یا نایبالحکومه داده خواهدشد و نسخه دیگر با کتابچه ثبت تعرفه و اوراق مذکور در ماده 38 در نزدیکی از اعضا که انجمن نظار معین کند امانت میماند که پس از تشکیل بهانجمن ایالتی یا ولایتی تسلیم نماید.
41 - در صورت تساوی آراء منتخب به حکم قرعه معین میشود.
42 - در صورتی که تجدید انتخاب لازم شود جمعه آینده خواهد بود.
43 - اگر از انتخابکنندگان و انتخابشوندگان کسی در حین انتخاب شکایت یا ایرادی در امر انتخاب داشته باشد مانع از انجام انتخاب نخواهد شدولی شرح آن شکایت باید در صورت مجلس درج شود.
44 - شکایات و ایرادات راجعه به انتخابات باید در ظرف یک هفته بعد از ختم انتخابات به انجمن نظار اظهار شود تا انجمن رسیدگی نموده حکمخود را بدهد و نتیجه را ضمیمه صورت مجلس انتخاب نماید.
45 - متشکیان از انتخابات اگر از حکم انجمن نظار راضی نباشند میتوانند پس از افتتاح انجمن ایالتی یا ولایتی شکایات خودشان را در ظرف هفتهاول تجدید نمایند و حکم انجمن ایالتی و ولایتی قطعی خواهد بود.
46 - حق اعتراض و ایراد بر انتخابات را اشخاصی دارند که حق انتخاب کردن و انتخاب شدن را داشته باشند.
47 - انجمن نظار یک هفته بعد از انجام انتخابات متفرق خواهد شد.
شرایط انتخابکنندگان و انتخابشوندگان بلوک
48 - انتخابکنندگان و انتخابشوندگان بلوک باید دارای صفات ذیل باشند اولاً تابعیت ایرانیه ثانیاً کمتر نبودن سن از بیست و پنج سال ثالثاً داشتنزراعت و دادن مالیات رابعاً معروف نبودن به قتل یا سرقت خامساً داخل نبودن در خدمت نظامی.
49 - انتخابشوندگان باید علاوه بر آن چه در ماده فوق ذکر شده کمتر از سی سال نداشته باشند و در امور محلی صاحب بصیرت و اطلاع باشند وداخل در خدمت دولتی نباشند.
ترتیب انتخاب اعضاء در بلوک
50 - از قریه یک نفر به انتخاب اهل قریه انتخاب میشود و تمام منتخبین قراء یک بلوک در مرکز بلوک جمع شده با یک نفر منتخب آنجا به اطلاعنایبالحکومه بلوک یک نفر را به اکثریت آراء از میان خود منتخب نموده به اعتبارنامه که امضای نایبالحکومه و انتخابکنندگان را خواهد داشت بهانجمن روانه میدارند و به منازل خود مراجعت مینمایند.
51 - منتخبینی که از طرف اهالی قراء به مرز بلوک برای انتخاب نماینده فرستاده میشوند باید اعتبارنامه به امضای ریشسفیدان قریه خود داشتهباشند.
52 - منتخبین قراء مختارند اگر بخواهند برای نمایندگی در انجمن از اهل شهر کسی را انتخاب کنند.
ترتیب انجمن ایالتی
53 - یک هفته بعد از انجام انتخاب در شهرها انجمن ایالتی منعقد گشته مشغول امور راجعه به خود میشود رأی انجمن در غیبت مبعوثین توابعمناط اعتبار و اجرا است.
54 - انجمن ایالتی اعتراضات به انتخابات را موافق قوانین مقرره رسیدگی خواهد کرد و باید در ظرف یک ماه پس از رسیدن اعتراضات به انجمنآنها را قطع و فصل کنند چنانچه رجوع اعتراضات به محاکم عمومی لزوم یابد ابتدای آن یک ماه از روزی خواهد بود که این ارجاع مقرر میشود رسیدگیو محاکمه انجمن فقط در ایرادات مرقومه در ورقه اعتراضیه است.
55 - اعضای انجمن ایالتی که انتخاب آنها مورد ایراد است تا زمانی که ایرادات به ثبوت نرسیده میتوانند در اجلاسات حضور به هم رسانیده رأیدهند.
56 - هر یک از اعضای انجمن میتوانند از عضویت استعفا نمایند و همچنین انجمن یا شورای ملی میتوانند یکی از اعضاء انجمن را بعد از ثبوتتقصیر به حکم قانون از عضویت انجمن معاف دارند.
57 - هر یک از اعضاء که شرط عضویت از وی سلب شود به حکومت انجمن از عضویت معاف میشود.
58 - هر یک از اعضاء که در ده اجلاس متوالی بدون عذر موجه در انجمن حاضر نشود به حکم انجمن از عضویت خارج میشود.
59 - هر عضوی که موافق مواد فوق از عضویت معاف شده باشد میتواند در این خصوص به مجلس شورای ملی شکایت کند تا به شکایت اورسیدگی شود.
60 - هر عضوی که میخواهد از عضویت استعفا نماید باید استعفاء خود را کتباً و صریحاً به رییس انجمن عرضه دارد تا از طرف انجمن به توسطحکومت اقدامات لازمه در انتخابات عضو دیگری به جای او بشود.
61 - مدت دوره انتخابیه اعضای انجمنهای ایالتی چهار سال خواهد بود و پس از انقضای دو سال اول نصف از اعضاء به حکم قرعه از عضویتخارج و عوض آنها انتخاب میشود از این به بعد در رأس هر دو سال آن نیمهای از اعضاء که دوره چهار سال عضویت آنها به سر آمده به موجب انتخابجدید تبدیل یا تجدید میشود.
62 - در صورتی که عضوی قبل از انقضای دوره انتخابیه به سبب استعفا یا معاف شدن از انجمن خارج بشود عوض او باید در ظرف یک ماه از محلخود انتخاب شده در انجمن حاضر بشود و انجمن ایالتی باید مواظب اجرای این امر باشد.
63 - انجمن ایالتی در تمام سال منعقد خواهد بود ولی در سه ماه تابستان در هر ماه ثلث اعضاء به حکم قرعه حق تعطیل دارند.
64 - در موقع افتتاح انجمن اعضایی که حاضر هستند یک نفر رییس یک نفر نایب رییس و دو منشی از میان خود به اکثریت آراء برای یک سالانتخاب خواهند نمود و در این موقع باید اقلاً سه ربع از اعضاء حضور داشته باشند.
65 - انجمنهای ایالتی موافق نظامنامه داخلی امور داخلی خود را مرتب خواهند کرد.
66 - انجمنهای ایالتی میتوانند یک یا چند نفر از اعضاء انجمن را برای رسیدگی به اموری که راجع به آنها است مأمور نمایند.
67 - رؤسای شعب مختلفه ادارات دولتی در ایالت باید اطلاعات کتبی و شفاهی که انجمن بخواهد و راجع به آن ایالت باشد بدهند.
68 - انجمن ایالتی میتواند مستقیماً بدون واسطه حاکم مکاتبه با شعبات مختلفه ادارات دولتی در ایالت بنماید به استثنای اداراتی که در تحتریاست خود حاکم واقعند که در این صورت طرف مکاتبات خود حاکم خواهد بود.
69 - حاکم یا معاون او حق حضور و نطق در اجلاسات انجمن ایالتی دارد مگر در مواردی که به محاسبات حکومتی رسیدگی میشود.
70 - اجلاسات انجمن علنی است ولی بر حسب خواهش پنج نفر از اعضاء یا حاکم یا رییس با رعایت اکثریت آراء میتوان مجلس محرمانه بدونحضور تماشاچی تشکیل داد.
71 - اشاعه صورت مجلس محرمانه موقوف برای کسی است که انجمن محرمانه را خواسته است.
72 - نظم داخلی انجمن به عهده رییس است هر یک از اعضاء که بر خلاف نظم انجمن رفتار نماید به حکومت خود انجمن موافق نظامنامه داخلیمجازاتش مقرر میشود و اگر از غیر اعضاء حرکتی مخالف انتظامات مجلس ظهور کند رییس میتواند به توسط مأمورین نظمیه که در تحت اطاعت اوهستند مقصر را اخراج یا توقیف کند و عده مأمورین نظمیه برای انجمن ایالتی از شش الی دوازده نفر و برای انجمن ولایتی از دو الی شش نفر مقرراست.
73 - در صورتی که در انجمن جنحه یا جنایتی واقع شد صورت واقعه را رییس امضاء میکند و به محکمه که در این باب باید حکم کند میرساند.
74 - در صورتی که برای حفظ نظم داخلی انجمن حضور دسته از مأمورین نظامی یا نظمیه لازم باشد رییس میتواند به قدر کفایت آنها را از حاکمبخواهد.
75 - در صورتی که بیش از نصف اعضاء حاضر باشند شروع به مذاکرات میشود.
76 - برای تحصیل رأی اقلاً حضور دو ثلث اعضاء لازم است.
77 - در صورتی که عده اعضاء در اجلاسی از عده مقرره کمتر باشد مذاکرات و کسب رأی موکول به مجلس آینده میشود و در اجلاس ثانی بدونمراعات عدد مذاکرات میشود و اکثریت آراء حاضرین مناط اعتبار خواهد بود و در صورت مجلس انجمن اسامی غائبین باید نوشته شود.
78 - در صورتی که ربع اعضاء حاضر خواهش کنند کسب رأی مخفی میشود.
79 - در صورت تساوی آراء رأی رییس به منزله دو رأی محسوب است در انتخاب اشخاص حتماً رأی مخفی گرفته میشود و نتیجه رأی و عدهرأی دهندگان باید در صورت مجلس ثبت گردد.
80 - همه روزه صورت مجلس رسمی به طور خلاصه باید مرتب و محرر شود و در ظرف چهل و هشت ساعت بعد از اختتام هر اجلاسی آنصورت به روزنامهنویسان در صورت مطالبه داده شود.
81 - روزنامههای محلی هر گاه عقاید خود را در خصوص مذاکرات انجمن خواسته باشند طبع نمایند باید قسمتی از صورت مجلس انجمن را کهمربوط به آن است نیز درج نمایند و الا مورد مؤاخذه و موافق قانون انطباعات مجازات میشوند.
82 - صورت مجالس باید به توسط یکی از منشیان نوشته شده در ابتدای اجلاس آینده به امضای رییس و منشی برسد و این صورت باید محتویباشد بر مذاکرات و اسامی اعضایی که داخل در مباحثه شدهاند و خلاصه اظهارات آنها.
83 - کلیه اشخاصی که حق انتخاب دارند یا در ولایات مالیاتبده باشند حق دارنده صورت مجالس علنی را بخوانند و از روی آنها صورت بردارند وبه توسط روزنامجات منتشر سازند.
84 - کلیه مذاکرات و مباحثاتی که خارج از وظیفه انجمن است از درجه اعتبار ساقط است و به موقع اجرا گذارده نمیشود هر کس حق دارد به اینقبیل اقدامات که خارج از وظیفه انجمن است ایراد و اعتراض کند.
85 - اعلیحضرت همایونی به تصویب وزیر داخله نظر به دلائل موجه میتواند انجمنی را به موجب فرمان مرخص و در همان فرمان امر به تجدیدانتخاب فرمایند که در ظرف یک ماه امر انتخابات جدیده انجام یابد و باید انجمن بعد از تکمیل امر انتخابات به فاصله یک هفته تشکیل یابد و منعقدشود.
86 - مردم مختارند که هر کدام از اعضاء سابق را که بخواهند و از آنها رضایت داشته باشند دوباره انتخاب نمایند.
فصل دوم
در وظایف انجمنهای ایالتی
87 - وظایف انجمنهای ایالتی منحصر است به نظارت در اجرای قوانین مقرره و رسیدگی و قرارداد در امور خاصه ایالت موافق شرح ذیل یا اخطار وصلاحاندیشی در صرفه و امنیت و آبادی ایالت.
88 - ایجاد قانون از وظیفه انجمنهای ایالتی خارج است.
89 - انجمنهای ایالتی میتوانند در کلیه شکایاتی که از حاکم ایالات و ولایات میرسد رسیدگی کرده هر گاه رفتار حاکم بر خلاف قانون باشد نقضقوانین را به او اخطار نمایند و در صورت عدم ظهور نتیجه مراتب را به ادارات مرکزی دولت اظهار داشته احقاق حق متظلمین را بخواهند.
90 - مادامی که ادارات عدلیه تشکیل نشده در صورتی که کسی از حکمی که درباره او از یکی از محکمههای عرفیه صادر شده باشد به انجمنشکایت و تظلم کند انجمن میتواند در همان محکمه امر به استیناف و تجدید رسیدگی کند و اگر این استیناف رفع شکایت محکومعلیه را نکند انجمنحق دارد رسیدگی در آن امر را به ادارات مرکزیه ارجاع کند.
91 - انجمن ایالتی حق نظر در وصول و ایصال مالیات به هر عنوان که موافق قانون مقرر شده باشد دارد تصفیه شکایات راجعه به مالیات و همچنینتحقیق در باب استدعای تخفیفات و تشخیص امر آفات بر عهده انجمنها است و نتیجه تحقیقات به توسط حاکم ایالت باید به وزارت مالیه ابلاغ شودکه با تصویب وزارت مالیه به موقع اجرا گذارده شود.
92 - انجمن ایالتی میتواند در مواردی که برای مصارف محلی از قبیل راهسازی و تأسیس مدارس و پلسازی و غیره وجهی لازم شود آن وجه را بهنسبت تقسیم مالیات همان محل سرشکن اهالی نماید موافق حدی که در قانون مالیه مقرر است
93 - انجمن ایالتی میتواند در موقع احتیاج برای احداث پاره تأسیسات عامالمنفعه از قبیل راه و پل و مدرسه و غیرها مبلغی استقراض کند مشروطبر این که محل ادای آن استقراض از عایدات معمولی یا فوقالعاده همان ایالت باشد و این استقراض بدون تصویب مجلس شورای ملی و امضایملوکانه صورتپذیر نخواهد شد.
94 - در صورتی که انجمن اخذ مالیاتی فوقالعاده علاوه بر حدود مقرره لازم داند باید موافق قانون اساسی به تصویب مجلس شورای ملی برسد.
95 - مالیات فوقالعاده فقط به محلی تعلق میگیرد که فایده تأسیسات مذکوره در مواد فوق راجع به آن است چنانچه فایده تأسیسات راجع به تمامایالت باشد مالیات هم سرشکن تمام ایالت میشود و اگر فائده آن به بلد یا بلوکی خاصه تعلق گیرد مالیات مزبور هم فقط از همان بلد یا بلوک گرفتهخواهد شد.
تنبیه - وجوهی که به موجب مواد فوق بر سبیل فوقالعاده سرشکن اهالی میشود باید به نسبت مالیاتی باشد که پس از ممیزی جدید مقرر خواهدشد.
96 - قراردادهای انجمن در امور ذیل به اکثریت آراء واجبالاجرا است مگر آن که حاکم در مدت بیست روز پس از صدور حکم اخطار کند کهقرارداد انجمن مخالف قانون یا خارج از وظیفه انجمن است و نسخ آن را بخواهد اگر انجمن متقاعد نشد حاکم باید ناسخ آن قرارداد را در ظرف دو ماه بهتصویب مجلسین و صحه همایونی صادر نماید و الا قرارداد انجمن باید به موقع اجرا گذارده شود.
97 - قراردادهای مذکوره در ماده فوق از قرار ذیل است:
(اول) در خصوص خرید و فروش و معاوضه اموال منقوله و غیر منقوله ایالتی به استثناء ابنیه حکومتی و محکمهها و مدارس و محبسها وعمارات نظمیه و اشیاء منقوله متعلق به آنها
(دوم) در ترتیب اداره و نگاهداری اموال منقوله و غیر منقوله
(سوم) در اجاره و استجاره مستغلات و املاک برای صرفه یا رفع حاجت ایالت
(چهارم) در خارج کردن عمارت یا ملکی از تصرف اداره و به تصرف اداره دیگر دادن به استثناء ابنیه حکومتی و محکمهها و مدارس و محبسها وعمارات نظمیه که باید با تصویب ادارات مرکزی باشد
(پنجم) در رد و قبول عطایا نسبت به ایالت مشروط بر آن که اعتراضی بر آنها نشده باشد
(ششم) در بیمه کردن عمارت و ابنیه ایالتی
(هفتم) در اداره شوارع ایالتی و رسیدگی به نقشها و بازدید کارهایی که برای ساختن و تعمیر راههای ایالتی لازم است و در تعیین اداراتی که ساختنو مرمت این راهها به آنها باید واگذار شود و در باب طرق شوسه و غیره که در تحت امتیاز خارجه یا داخله است وظیفه انجمن فقط نظارت است بر اینکه به شروط مقرره امتیازنامه عمل شده باشد و در صورتی که انجمن تخلفی از مواد امتیازنامه معلوم دارد باید ملاحظات خود را بدون مداخله به وزارتفواید عامه اطلاع دهد
(هشتم) در اداره شوارع عمومی که منافع آنها به چندین ولایت میرسد و تعیین بلوکاتی که باید شرکت در ایجاد و نگاهداری آن راهها بنمایند وتعیین وجه سالیانه پس از تحصیل آراء انجمنهایی که در این امر شرکت دارنده و تقسیم وجوهی که دولت یا ایالت از برای کلیه این قبیل راهها میدهد وتعیین اداراتی که ساختن این شوارع به آنها واگذار میشود و تبدیل بیگاریها به وجوه نقدیه
(نهم) در ایجاد وسائل عبور و حمل و نقل از قبیل کشتیهای کوچک و کرجی جهت عبور از رودخانهها و غیرها تعیین حقالعبور
(دهم) در رسیدگی به نقشه و بازدید کلیه کارهایی که مخارج آنها از وجوه ایالت داده میشود و تعیین ادارهای که اجرای این کارها به عهده او محلولخواهد شد
(یازدهم) در رسیدگی به اظهارات اهالی بلوکات و قراء و قصبات و شرکتها و اشخاص مختلفه برای کمک نقدی در انجام کارهایی که منافع ایالتیدارد
(دوازدهم) در تعیین سهم نقدی ایالت در مخارجی که منافع آنها هم به ایالت هم به بلوکات میرسد
(سیزدهم) در حفظ حقوق علایق و املاک ایالتی در محکمهها
(چهاردهم) در رسیدگی به محاسبات مریضخانههای ایالتی و همچنین قرارداد با مریضخانهای متفرقه در خصوص پذیرفتن مرضای فقرا
(پانزدهم) در اداره دارالایتام
(شانزدهم) در تعیین سهم بلوکات جهت مخارج مریضخانهها و دارالایتام و تشخیص مأخذ این تقسیم
(هفدهم) در تأسیس و اداره کردن دارالعجزه ایالتی
(هیجدهم) در تأسیس و اداره صندوق وظیفه برای مأمورینی که حقوق آنها از وجوه ایالتی پرداخته میشده و به واسطه پیری و ناتوانی و قدمتخدمت معاف از خدمت شدهاند و همچنین برای ورثه اشخاصی که در سر خدمت وفات کردهاند
(نوزدهم) در معاونت نقدی برای تکمیل تحصیل شاگردان قابل بیبضاعت به موجب راپرت مفتشین انجمنهای علمی و ادارات مدارس و سلب اینامتیاز در صورت عدم استحقاق یا ظهور تقصیر
(بیستم) در تأسیس مجلس امتحان برای انتخاب شاگردانی که به آنها جهت تکمیل تحصیل معاونت میشود
(بیست و یکم) در رسیدگی به اختلافاتی که مابین دو یا چند بلوک در خصوص تقسیم مخارج مشترکه حاصل شود
(بیست و دوم) در رسیدگی به قراردادهای انجمنهای بلدی در خصوص برقرار نمودن یا توقیف یا تغییر دادن مکانها و میدانهایی که جهت باراندازو فروش امتعه دائماً یا موقتاً برقرار میشود
(بیست و سوم) در قریه را از بلوکی خارج کردن و جزو بلوک دیگر محسوب داشتن با موافقت انجمنهای ولایاتی
(بیست و چهارم) در رسیدگی به صورت اسامی اشخاصی که در بلوک حق انتخاب کردن دارند.
98 - چون انجمنهای ایالتی بصیرت در امور و حوائج ایالات دارند لازم است اولیای دولت قبل از اقدام به تغییرات در ایالات رأی انجمنهایمزبوره را بخواهند ولی مجبور به پیروی رأی آنها نیستند.
99 - اولیای دولت باید در مسائل ذیل رأی انجمن را بخواهند: اول در صورتی که بخواهند حدود ایالت یا بلوکات و یا مقر حکومت را تغییر بدهنددوم در صورتی که بخواهند بعضی از مراتع را تبدیل به جنگل نمایند.
100 - صلاحاندیشی در وجوهی که از خزانه دولتی برای مخارج عمومی ایالت به عنوان کمک داده میشود به عهده انجمن ایالتی است و باید ازقرارداد انجمن بیاندازه تجاوز نشود.
101 - در خصوص اعانههایی که از طرف ادارات دولتی برای مخارج مساجد و تأسیسات خیریه یا معاونت در ایجاد یا مرمت مدارس و دارالعجزه وهمچنین کمک به انجمنهای زراعتی و فلاحتی میشود انجمن میتواند صلاحاندیشی خود را رعایت ترتیب اهمیت به ادارات دولتی اظهار نماید.
102 - انجمن ایالتی میتواند به توسط رییس انجمن ایرادات خود را در اموری که راجع به منافع ایالت است و همچنین اعتراضاتی که در خصوصترتیب و حوائج ادارات متعلقه به ایالت دارد به وزارتخانهها اظهار کند.
103 - در کلیه امور معاشی و اداره انجمن ایالتی میتواند رأی خود را اظهار کند لیکن در امور سیاسی حق مذاکره ندارد.
تنبیه - امور سیاسی عبارت از مسائلی است که راجع به اصول اداره و قوانین اساسی مملکت و پلتیک دولت باشد.
104 - ایرادات انجمن در خصوص منافع ایالتی به یکی از ملاحظات سهگانه ذیل راجع تواند شد.
(اول) این که در اجرای آن امور منافع مخصوصه آن ایالت منظور نشده باشد
(دوم) آن که از منافع مخصوصه آن ایالت صرف نظر کرده باشند
(سوم) آن که به ملاحظه منافع دیگر چشم از منابع آن ایالت پوشیده باشند
فصل سوم - بودجه محاسبات ایالت و ولایت
105 - هر ایالت یا ولایت صاحب بودجه خواهد بود که جمع و خرج معمولی و فوقالعاده آن از قرار تفصیل ذیل است.
106 - جمعهای معمولی بودجه ایالت یا ولایت از این قرار است
(اول) وجهی که بعد از ممیزی و تعدیل مالیات بر طبق قانون مالیه و بر حسب حکم دولت و تصویب مجلس شورای ملی از مالیات هر ایالت وولایتی برای مخارج محلی آنجا واگذار میشود
(دوم) منافع اموال ایالتی یا ولایتی
(سوم) منافع حاصله از حقالعبور طرق و معابری که به توسط ایالت و ولایت ساخته شده و حق اخذ آن را دارند
(چهارم) سهمی که بلوکات از بابت نگاهداری طرق و شوارع به ایالت یا ولایت میدهند جمعهای فوقالعاده ایالات و ولایات از قرار ذیل است
(اول) مالیات فوقالعاده که بر حسب اقتضای ضرورت و به حکم قانون موقتاً علاوه بر معمول دریافت میشود
(دوم) وجه استقراض که در موقع لزوم بر حسب قانون استقراض آن تصویب میشود
(سوم) عطیات و بخششهایی که به ایالات و ولایات میشود
(چهارم) قیمت اموال ایالتی که به فروش رسیده باشد
(پنجم) سایر فواید متفرقه که بر حسب اتفاق ممکن است پیدا شود.
107 - مخارج معمول بودجه ایالت یا ولایت از قرار ذیل است
(اول) اجاره یا مرمت دارالحکومه و همچنین اثاثیه و مرمت آن
(دوم) اجاره یا مرمت محل و اثاثیه که برای انجمن معارف لازم است
(سوم) اجاره یا مرمت قراولخانهها و محل قراسورانها
(چهارم) اجاره یا مرمت محاکم عدلیه و اثاثیه آنها
(پنجم) مخارج طبع و انتشار اعلانات و صورتهای لازمه از اسامی اشخاصی که حق انتخاب در ایالت یا ولایت دارند
(ششم) کلیه مخارجی که از طرف دولت به عهده ایالت یا ولایت محول است
(هفتم) ادای اقساط قروض ایالتی.
108 - مخارج فوقالعاده بودجه ایالت یا ولایت مخارجی است که به طور موقتی و اتفاقی ضرورت پیدا میکند.
109 - وجوهی که در یک دوره معامله مالیاتی که عبارت از یک سال شمسی است به مصرف مقرره در بودجه نرسیده باشد در بودجه سال بعد بهعنوان همان مصرف به خرج منظور میشود و هر گاه در یک دوره دخل بودجه از مخارج مقرره بیشتر باشد باقی بودجه آن سال در بودجه سال بعدابوابجمعی میشود انجمن مصارف آن را معین مینماید.
110 - مأمور مالیه هر یک از ایالات یا ولایات باید مواظبت نماید که وجوه عایدی ایالت وصول شود و مسئولیت امر به عهده او محول است حکمایصال این وجوه باید از طرف حاکم به مأمور مالیه ابلاغ شود
111 - مأمور مالیه باید موافق میزان بودجه و بر طبق حواله حاکم وجوه مخارج را بپردازد
112 - انجمن ایالتی یا ولایتی بودجه سالیانه را که حاکم ترتیب داده است رسیدگی نموده به اکثریت آراء اصلاح مینماید و این بودجه پس از آن کهدر انجمن تصویب شد باید به تصویب وزارت مالیه برسد
113 - حاکم باید در ماه اول هر سال جزء کلیه مخارج سال گذشته را به انجمن ارائه دهد.
114 - بودجه ایالت باید طبع و مجاناً منتشر شود
فصل چهارم - در تشکیل انجمنهای ولایتی
115 - ولایت قسمتی از مملکت است که دارای یک شهر حاکمنشین و توابع باشد اعم از این که حکومت آن تابع پایتخت یا تابع مرکز ایالتی باشد
116 - در شهر حاکمنشین هر ولایتی انجمنی موسوم به انجمن ولایتی منعقد میشود
117 - اعضای انجمنهای ولایتی مرکب خواهند بود از منتخبین شهر حاکمنشین و مبعوثینی که از بلوکات و توابع آن ولایت به انتخاب اهالی آنهافرستاده میشوند
118 - عده منتخبین شهر حاکمنشین که محل انعقاد انجمن ولایتی است شش نفر خواهد بود
119 - عده مبعوثینی که از بلوکات و توابع آن ولایت به انجمن ولایتی فرستاده میشوند مطابق عده بلوکات و توابع آن ولایت خواهد بود
120 - هر یک از بلوکات و توابع ولایتی فقط یک نفر منتخب به انجمن ولایتی خواهد فرستاد که در بلاد موافق قواعد انتخابات شهرها و در بلوکموافق ترتیب انتخاب بلوک معین میشود
121 - هر یک از ایالات عمده که در قلمرو ولایتی هستند میتوانند یک نفر منتخب به انجمن ولایتی بفرستند
122 - وظایف و ترتیبات انجمنهای ولایتی در قلمرو هر ولایت که عبارت از شهر و توابع و بلوکات آن است مطابق خواهد بود با وظایف و حقوقیکه برای انجمنهای ایالتی مقرر شده ولی انجمنهای ولایاتی که جزء ایالتی هستند در مطالب لازمه به انجمن ایالتی که در کرسی آن ایالت تشکیل میشودرجوع خواهند نمود و ولایاتی که مستقل هستند و در تحت ایالت دیگر نیستند مستقیماً به ادارات مرکزی دولت که در دارالخلافه است طرف میشوند
تبصره - انجمن ایالتی در مرکز ایالت و انجمن ولایتی در شهر حاکمنشین ولایت برقرار خواهد بود لاغیر
محل مهر مبارک
جناب اشرف اتابک اعظم این نظامنامه انجمن ایالتی و ولایتی ملاحظه شد صحیح است معمول و مجری دارید
شهر ربیعالثانیه 1325
نویسنده » j.j » ساعت 9:22 صبح روز چهارشنبه 88 تیر 17
قانون پرداخت بخشی از دستمزد کارکنان طرحهای عمرانی در مناطق جنگی
ماده واحده - به رؤسای دستگاههای اجرایی طرحهای عمرانی واقع در مناطق جنگی که بر اثر وقوع جنگ تمام یا قسمتی از برنامه عملیات سال1359 طرح مصوب آنها متوقف شده است اجازه داده میشود از محل اعتبارات مصوب سال 1359 طرح مربوطه بخشی از دستمزد کارکنان شاغل آنقسمت از طرحهای مصوب سال جاری را که به صورت امانی انجام میگرفته است پرداخت نمایند.
تبصره - مدت پرداخت و شرایط پرداخت و سایر خصوصیات بر اساس آییننامهای است که به تصویب هیأت دولت رسیده باشد.
قانون فوق مشتمل بر ماده واحده و تبصره آن در جلسه علنی روز یکشنبه نهم آذر ماه یک هزار و سیصد و پنجاه و نه شمسی با حضور شورای نگهبان بهتصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است.
رئیس مجلس شورای اسلامی - اکبر هاشمی
نویسنده » j.j » ساعت 9:22 صبح روز چهارشنبه 88 تیر 17
قانون نظارت شورای نگهبان بر انتخابات مجلس شورای اسلامی
در اجرای اصل 99 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران که نظارت بر انتخابات مجلس شورای اسلامی را به عهده شورای نگهبان گذارده است. موادقانونی زیر بنا بر تصویب مجلس شورای اسلامی و تفویض حق قانونگذاری در این مورد به کمیسیون امور داخلی در تاریخ دوم مهر ماه 1359 مطابق14 ذیالقعده 1400 به اتفاق آراء حاضر تصویب گردید و برای مدت شش ماه به مورد اجرا گذارده میشود.
ماده 1 - پیش از شروع انتخابات، از سوی شورای نگهبان پنج نفر از افراد مسلمان و مطلع و مورد اعتماد (به عنوان هیأت مرکزی نظارت برانتخابات) با اکثریت آراء انتخاب و به وزارت کشور معرفی میشوند.
تبصره - از پنج نفر عضو هیأت مرکزی نظارت حداقل یک نفر باید عضو شورای نگهبان باشد.
ماده 2 - هیأت مرکزی نظارت بر انتخابات میتواند برای انجام مسئولیت محوله محل کار خود را در وزارت کشور قرار دهد و هیأتهای نظارتاستان و حوزههای انتخابیه نیز میتوانند محل کار خود را در استانداریها، فرمانداریها یا بخشداریها قرار دهند.
ماده 3 - هیأت مرکزی نظارت بر کلیه مراحل انتخابات و جریانهای انتخاباتی و اقدامات وزارت کشور "که در امر انتخابات مؤثر است" و هیأتهایاجرایی و انجمنهای نظارت بر انتخابات و تشخیص صلاحیت نامزدهای نمایندگی و آنچه مربوط به صحت انتخابات میشود نظارت خواهد کرد.
ماده 4 - دستورالعمل اجرایی برگزاری انتخابات مجلس شورای اسلامی را وزارت کشور تهیه و با تصویب شورای نگهبان به اجرا میگذارد.
ماده 5 - در تمام مدتی که انتخابات برگزار میشود، هیأت مرکزی نظارت در تمام کشور و هیأت پنج نفری استان تهران موضوع بند 7 در تهران وهیأتهای پنج نفری سایر استانها و هیأتهای سه نفری حوزههای انتخابیه موضوع مواد 7 و 8 در استانها و حوزههای انتخابیه بر کیفیت آن نظارت کاملدارند و در هر مورد که سوء جریان یا تخلفی مشاهده کنند، در تهران ستاد انتخابات کشور و در حوزههای انتخابیه فرمانداران و بخشداران موظفند بنا بهنظر هیأتهای مذکور طبق قانون انتخابات در رفع نواقص اقدام کنند. هیأتهای منتخب شورای نگهبان در صورتی که مقام وزارت کشور نظرات آنان راملحوظ ندارند مراتب را به شورای نگهبان گزارش خواهند کرد.
ماده 6 - کیفیت نظارت بر انتخابات به شرح زیر انجام میشود:
الف - از طریق گزارشهای وزارت کشور و بازرسیهای آن.
ب - از طریق اعزام بازرسان مستقل در صورت لزوم برای رسیدگی به شکایات مربوط به انجمن نظارت و هیأت اجرایی و مباشرین وزارت کشور- (رسیدگی به شکایات انتخابات با رعایت مواد 43 و 44 قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی از وظایف انجمن نظارت و هیأت اجرایی مرکز حوزهانتخابیه میباشد.)
ج - از طریق رسیدگی نهایی به شکایات و پروندهها و مدارک انتخابات، انجمن نظارت و هیأت اجرایی مرکز حوزه انتخابیه موظفند نظر خود را درمورد شکایات جهت کسب نظر قطعی و نهایی به هیأتهای منتخب شورای نگهبان ارائه دهند.
د - از طریق تعیین ناظر در تمام هیأتها و انجمنهای مربوط به انتخابات.
تبصره - هیأتهای نظارت شورای نگهبان میتوانند از کارمندان دولت جهت نظارت بر انتخابات کمک بگیرند.
ماده 7 - هیأت مرکزی نظارت بر انتخابات باید در هر استان هیأتی مرکب از پنج نفر با شرایط مذکور در ماده 1 جهت نظارت بر انتخابات منطقهتعیین کند. هیأتهای اجرایی و ستاد انتخابات استان موظف هستند هیأت مذکور را در جریان کلیه امور انتخابات استان بگذارند و نظرات این هیأت درهمه موارد مربوط به انتخابات قطعیت دارد، بجز موارد زیر:
1- ابطال کل انتخابات یک حوزه انتخابیه.
2- توقف انتخابات.
3- ابطال انتخابات شعبی که در سرنوشت انتخابات تأثیر تعیینکننده دارد.
ماده 8 - هیأت نظارت استان باید برای هر حوزه انتخابیه هیأتی مرکب از سه نفر با شرایط مذکور در ماده 1 جهت نظارت بر انتخابات حوزه مربوطهتعیین کند.
تبصره - در استانهایی که انتخابات تنها در یک حوزه تأخیر افتاد یا فقط در یک حوزه امکانپذیر است، تعیین هیأت نظارت استان ضرورت ندارد.
ماده 9 - هیأتهای نظارت سهنفری موظفند افرادی را که واجد شرایط مذکور در ماده 1 میباشند جهت نظارت بر حوزههای فرعی انتخاب کنند.
ماده 10 - هیأت مرکزی نظارت ابتدائا بدون این که شکایتی از سوء جریان انتخابات برسد باید با بررسی و دقت در گزارشهایی که وزارت کشور یاهیأتهای منتخب شورا از تفصیل جریان انتخابات میدهند اعمال نظارت کند.
ماده 11 - هیأت مرکزی نظارت حق ابطال انتخابات یا متوقف ساختن آنرا ندارد، فقط باید مدارک حاکی از عدم صحت یا لزوم متوقف ساختن آنرابرای شورای نگهبان بفرستد تا شورا در مورد ابطال یا متوقف کردن آن نظر بدهد.
ماده 12 - پس از صدور دستور شروع انتخابات از طرف وزارت کشور چنانچه شورای نگهبان در کیفیت انجام مقدمات انتخابات از قبیل تعیینهیأت اجرایی و انجمن نظارت و تشخیص صلاحیت کاندیداها و نحوه تبلیغات و مانند آن تخلفاتی را مشاهده کند که توقف انتخابات ضروری به نظربرسد، مراتب را جهت اجرای ماده 49 قانون انتخابات به وزارت کشور اعلام میدارد.
ماده 13 - وزارت کشور موظف است با تأیید شورای نگهبان در اولین فرصت انتخابات مجدد را در حوزههایی که انتخاباتشان متوقف یا باطل شده،بر اساس مقررات این قانون برگزار نماید.
ماده 14 - نظر شورای نگهبان در مورد ابطال یا توقف انتخابات قطعی و لازمالاجرا است و ادامه انتخابات در حوزههایی که از طرف شورای نگهبانمتوقف گردیده بدون اعلام نظر ثانوی شورای نگهبان وجه قانونی ندارد و جز شورای نگهبان هیچ مقام و مرجع دیگری حل ابطال یا متوقف کردنانتخابات را ندارد.
ماده 15 - در مواردی که هیأت سهنفری نظارت حوزه انتخابیه نتایج انتخابات یک یا چند صندوق شعب اخذ رأی را منطبق با قانون تشخیص ندهدموضوع را با ذکر دلیل از طریق فرماندار یا بخشدار مرکز حوزه انتخابیه در انجمن نظارت مرکزی و هیأت اجرایی محل مطرح خواهد کرد و در صورتی کهانجمن و هیأت اجرایی مذکور نظر هیأت سه نفری را نپذیرفتند مراتب به هیأت پنج نفری استان احاله خواهد گردید و در مواردی که هیأت نظارتاستان وجود ندارد به هیأت مرکزی احاله خواهد شد. و نظر این هیأت قطعی و لازمالاجرا است.
ماده 16 - در کلیه مواردی که هر یک از انجمنها و هیأتها موظفند صورتجلسه یا نتیجه اقدامات خود را به وزارت کشور یا فرماندار یا بخشداربدهند باید یک نسخه هم به هیأت نظارت سه نفری بدهند و همچنین در کلیه مواردی که امضا ناظر وزارت کشور در قانون پیشبینی شده امضاء ناظرهیأت نظارت لازم است و در مواردی که امضای انجمن نظارت یا هیأتهای اجرایی در قانون انتخابات پیش بینی شده است امضاء هیأت نظارتشورای نگهبان نیز لازم است.
ماده 17 - اختیارات و وظایف بازرسان هیأت نظارت پنج نفری طبق اختیارات و حدودی است که در قانون انتخابات برای بازرسان وزارت کشورتعیین شده است.
ماده 18 - اعتبار لازم جهت نظارت شورای نگهبان بر انتخابات حوزههای معوقه این دوره از محل هزینههای انتخابات مجلس شورای اسلامیمصوبه شورای انقلاب پرداخت خواهد شد.
ماده 19 - وزارت کشور موظف است یک ماه قبل از صدور دستور انتخابات در هر یک از حوزههای انتخابیه مراتب را به اطلاع و تأیید شوراینگهبان برساند.
ماده 20 - چون طبق قانون اساسی نظارت بر انتخابات با شورای نگهبان است، هر قانون و آییننامه و هر گونه تصمیم و نظارت که معارض یامخالف با نظارت و تصمیم شورای نگهبان باشد اعتبار قانونی ندارد.
قانون فوق مشتمل بر 20 ماده و 3 تبصره به استناد اصل هشتاد و پنجم قانون اساسی در جلسه سوم مهر ماه یک هزار و سیصد و پنجاه و نه به تصویبکمیسیون داخلی مجلس شورای اسلامی رسیده و برای مدت 6 ماه قابل اجرا است.
نایب رئیس مجلس شورای اسلامی - سید محمد موسوی خوئینیها
نویسنده » j.j » ساعت 9:21 صبح روز چهارشنبه 88 تیر 17